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政府工作报告解读:五大重点绘出十三五清晰路线图
更新时间:2016-03-10 11:19:34 来源:
    2016 年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是实施“十三五”规划的第一年,同样也是推进结构性改革的攻坚之年。可以说,2016 年的中国两会承载着“十三五”开好局的使命,也肩负着 2020 年全面小康的重任。所以,李克强总理今年的政府工作报告就显得特别重要,因为 2016 年怎么走、“十三五”这五年怎么干,很大程度上就看这个报告给出的路线图。那么,今年两会政府工作报告的重点是什么? 
        GDP 增速设区间值守住 6.5%底线 
    国务院总理李克强在政府工作报告中提到,2016 年中国经济增长预期目标6.5%~7%,这考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期,有利于实现比较充分的就业。     
    这是我国 21 年来首次为国内生产总值(GDP)增长目标设定区间,显示了政策的灵活性和科学性。全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦说,“十三五”规划建议中提到,到 2020 年国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番。经过测算,要实现这个目标,6.5%增长速度是一个底线。如果努力一下,这个速度有可能还可以再高一点,也就是 7%。 
    从2014年的7.5%左右,到2015年的7%左右,再到今年清晰设定的6.5%~7%的区间目标,我国宏观调控的思路和方式不断创新,认识和能力更加成熟。“GDP 增速调整符合实际,符合经济发展的规律,也符合我们现在提出的发展目标和实际经济运行之间的关系。”在刘世锦看来,现在和过去计划经济时期最重要的区别,就是现在不是指令性计划,而是一个预期性的目标。但预期和实际经济运行中间是有区别的,经济实际上怎么运行是有客观规律的,也会遇到各种因素的影响。 
    尽管如此,处在经济转型的节点上,距完成 2020 年全面实现小康社会的目标还有很多关隘要闯。产能过剩、进出口增长没有达标,在推动供给侧改革的过程中,如何守住 6.5%的底线更引人关注。 
    李克强总理在报告中也坦承,今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻,我们要做打硬仗的充分准备。但困难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的,没有过不去的坎。只要我们万众一心,共克时艰,就一定能够实现全年经济社会发展目标。“我们手上的牌很多。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,我国的产业目前由工业主导向服务业主导转型,带来了更多的就业机会。2015年,服务业规模扩大了8.3%,而曾经主导经济的建筑和制造业总计只增长了 6%。服务业逐渐成为主导产业后,就业总体上会逐步增加。“不光是总量增加,就业结构也会得到逐步改善。” 
  迟福林所说的“第二张牌”是城镇结构变革。由于产业结构的变革,“十三五”期间人口城镇化规模将实现新的增长,这会带来巨大的潜能;“第三张牌”是指物质性消费向服务性消费转型,“消费正成为拉动经济增长的巨大动能。” 

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