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欧洲化学品管理局就PFAS管控意见草案启动60天公开咨询
编辑：CAFSI时间：2026-04-01 16:01:00
欧洲化学品管理局（ECHA）下属两大科学委员会支持在欧盟范围内采取管控行动，通过合理豁免与配套管控措施，应对全氟及多氟烷基物质（PFAS）对人类健康与环境日益加剧且长期存在的风险。
风险评估委员会（RAC）在其最终意见、社会经济分析委员会（SEAC）在其意见草案中均支持：在欧盟范围内对PFAS的生产、上市及使用实施限制，并配套特定豁免条款。两委员会同时建议，任何限制措施均应辅以有效减排措施，最大限度降低PFAS排放。
风险评估委员会的科学结论与社会经济分析委员会的意见草案，标志着欧盟层面PFAS管控措施迈出关键一步。本次文件发布同时（2026年3月26日）启动为期60天的社会经济分析委员会意见草案公开咨询，利益相关方可在2026年5月25日前提交意见。
风险评估委员会（RAC）最终意见
风险评估委员会认定，PFAS对人类健康与环境的风险持续加剧。该类物质高持久性，可在环境中长期存留、远距离迁移，污染地下水与土壤；部分PFAS可引发癌症、生殖损伤等严重健康危害。委员会认为，现行监管措施不足以管控其排放，因此亟需在欧盟层面采取进一步监管行动以控制相关风险。
若决策者批准特定用途豁免，风险评估委员会建议配套风险管理措施以减少排放，包括：
为生产企业与工业用户制定场地专属PFAS管理计划（含排放监测）
供应链层面开展PFAS使用信息沟通
明确的消费者标识及安全使用与处置说明
要求生产及工业场所向ECHA上报PFAS排放情况
风险评估委员会主席罗伯托・斯卡佐拉（Roberto Scazzola）表示：“风险评估委员会最终意见及科学证据清晰表明：若缺乏有效管控，PFAS将对人类与环境构成风险。因此，欧盟统一限制是降低此类风险的有效手段。如允许豁免，委员会建议配套措施以最大限度减少PFAS排放。”
社会经济分析委员会（SEAC）意见草案
社会经济分析委员会意见草案指出，PFAS在欧洲各类应用中广泛使用，因此需欧盟统一行动，避免贸易扭曲、维护内部市场公平竞争环境。委员会认为，需为特定PFAS用途设立定向豁免：当现有证据表明无可行替代物，且经成本效益分析证明确有必要时，可予以豁免，确保限制措施适度合理。
委员会同时支持按照风险评估委员会建议，为豁免用途配套减排类风险管理措施；但基于现有信息，暂无法判定此类特定措施是否适度。
社会经济分析委员会主席玛丽亚・奥塔蒂（María Ottati）表示：“社会经济分析委员会意见草案支持对PFAS实施广泛限制，同时认可需设立定向豁免，确保措施适度且可落地执行。这一平衡方案将减少PFAS排放，同时允许部分用途继续存在——对这类用途而言，立即全面禁止的综合负面影响将大于正面效益。”
社会经济分析委员会意见草案公开征求意见
针对社会经济分析委员会意见草案的60天公开咨询现已启动，截止至2026年5月25日。
包括工业界、非政府组织、科研人员及公众在内的利益相关方，可通过结构化咨询问卷提交基于证据的意见。欧洲化学品管理局已发布咨询指南及PFAS用途清单，协助各方准备并提交相关信息。管理局鼓励参与者仔细审阅意见草案、遵循指南要求，确保提交内容切实助力社会经济分析委员会形成最终意见。
后续步骤
社会经济分析委员会预计2026年底前结合咨询期收到的新信息，通过最终意见。此举将完成欧洲化学品管理局下属委员会对拟议限制措施的科学评估，相关意见将正式提交欧盟委员会。欧盟委员会将基于两份最终意见，拟定限制草案，提交由欧盟成员国组成的REACH委员会讨论并表决。
以上内容援引自欧洲化学品管理局官方网站https://echa.europa.eu/
欧洲化学品管理局（ECHA）社会经济分析委员会（SEAC）意见草案征求意见链接https://echa.europa.eu/restrictions-under-consideration/-/substance-rev/72301/term